为进一步破解农村党员发展难题，优化农村党员队伍结构，日照市岚山区以开展“农村基层组织建设提升年”活动为抓手，创新实施“定向差额”发展党员模式，为乡村振兴战略注入“源头活水”。
精准摸排，定向投放。以乡镇街道为单位，对全区423个村的党员、入党积极分子、入党申请人情况进行全面摸底排查，重点掌握3年以上未发展党员村、软弱涣散村、集体经济空壳村的党员队伍年龄、性别、学历结构等情况，建立区镇村3个台账，根据台账定向分配入党积极分子和党员名额，做到“靶向投放，精准发展”。制订《岚山区发展农村优秀青年党员三年规划》，明确提出未来3年全区培养农村入党积极分子、发展农村党员的目标、任务和措施。各乡镇街道和村居层层制定具体实施方案，对长期不发展党员村建立时间表和任务图，坚持一村一策，逐一找出“病症”，开出“药方”，标本兼治，分类推进，逐个击破，力争3年内发展女性、35岁及以下和高中及以上学历党员比例高于全省平均水平，全面消除3年及以上未发展党员村，着力打造一支“讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当”的乡村振兴后备干部队伍。
严格程序，差额推选。坚持程序不减、标准不降，严格按照发展党员“十六”字方针做好发展农村党员工作。一是严把政治标准。把政治标准放在首位，认真落实政治审查制度，对入党积极分子和发展对象人选联合公安、计生、信访、610办等部门联合审查把关，对政治上不合格的实行一票否决。二是拓宽党员渠道。制定《岚山区流动人才党委党员管理办法》《岚山区党员组织关系管理办法》，鼓励务工经商人员、复员退伍军人、在外大学生回乡工作，通过建立微信群、举办座谈会等方式，加强教育关怀，引导农村优秀青年积极主动向党组织靠拢。三是定向差额推选。将党员发展名额重点向3年以上未发展党员村、软弱涣散村、集体经济空壳村和薄弱村倾斜，避免简单地分指标、卡比例，务必本年内发展出1名以上党员。对青年入党积极分子数量充足、有合适发展对象的村，将青年党员名额单列，实行差额推选的方式，严格党员发展程序，充分发扬民主，务必将青年人才推选出来。
强化保障，压实责任。区委配备4名政治素质好、党性觉悟高、熟悉党务工作的干部担任专职组织员，充实乡镇街道党（工）委组织员力量，确保有人办事；明确工作职责，建立组织员教育培训、工作例会、管理考核、责任追究等4项制度，全面加强组织员队伍日常教育管理；通过工作交流、专题辅导、案例分析等形式，研讨解决发展党员、党员队伍管理等工作中遇到的难点问题，切实提高组织员业务水平。建立区镇领导干部包村责任制，每名区级领导帮包1个党员发展难村，乡镇街道领导班子成员结合日常包联村，负责对帮包村党员发展工作进行全程指导监督。强化乡镇街道党（工）委书记发展党员工作第一责任人职责，组织委员直接责任人职责，把发展党员工作纳入年底党建述职评议考核重要内容，纳入基层党建目标责任范畴，并作为选拔使用干部、评先树优的重要依据。（中共日照市岚山区委组织部）
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